Empenho é o ato expedido pela administração que autoriza a realização da despesa e "separa" o valor correspondente do Orçamento para garantir que haverá dinheiro para o pagamento ao favorecido. Corresponde a uma das fases da despesa (as demais são liquidação e pagamento). Ele é formalizado pela emissão da Nota de Empenho.
Dentre as informações que constam no Empenho, como o favorecido da despesa, o valor, ..., destacamos as classificações orçamentárias do Programa de Trabalho, da Fonte de Recursos e da Natureza da Despesa que, em conjunto, indicam onde ocorreu a despesa, de onde veio o dinheiro e em que ocorreu a despesa.
O Programa de Trabalho indica em qual ação do governo ocorreu a despesa ("onde ocorreu a despesa").
A Fonte de Recursos indica a origem do dinheiro usado para a realização da despesa ("de onde veio o dinheiro").
A Natureza de Despesa indica o objeto da realização da despesa ("em que ocorreu a despesa")
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